План щодо України передбачає посилення її військової потужності за підтримки США та Європи – The New York Times

Американо-європейський мирний план, спрямований на запобігання майбутнім російським нападам на Україну, передбачає посилення української військової потужності, розгортання європейських військ на території країни та більш активне використання американських розвідданих, йдеться у статті The New York Times. 

Американські та європейські дипломати, які протягом останніх двох днів зустрічалися з українськими керівниками в Берліні, в основному погодилися з двома документами, що окреслюють гарантії безпеки, заявили офіційні особи публічно та приватно.

Документи з питань безпеки призначені для того, щоб стати основою більш широкої угоди, спрямованої на досягнення перемир'я (англійською мово це називають cease-fire – прим. моя, О.К.) для завершення конфлікту, що триває майже чотири роки.

Вони також мають на меті переконати Україну поступитися територією в рамках мирної угоди та відмовитися від офіційного вступу до НАТО. «Ми бачимо реальний і конкретний прогрес, – заявила 16 грудня президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн. – Цей прогрес став можливим завдяки узгодженню позицій України, Європи та Сполучених Штатів».

Проте, широке перемир'я, схоже, залишається недосяжним на даний момент, частково через те, що Росія не бере участі в цих переговорах. Будь-яка угода про припинення бойових дій вимагатиме значних поступок як від президента України Володимира Зеленського, так і від президента Росії Владіміра Путіна. Хоча пан Зеленський має застереження щодо американських пропозицій, особливо, щодо територіальних поступок, пан Путін не виявляє жодної гнучкості у своїх вимогах, зазначає The New York Times.

Заступник міністра закордонних справ Росії Сєргєй Рябков заявив 16 грудня, що його уряд залишається непохитним у своїй вимозі до України передати їм частину Донбасу, яку Росія ще не завоювала, і що він не погодиться на присутність військ країн НАТО в Україні.

Американські чиновники заявили 15 грудня, що територіальне питання залишається перешкодою, але висловили впевненість, незважаючи на публічні коментарі Путіна, що він зрештою погодиться на присутність в Україні європейських військ, які не діють під прапором НАТО.

Вперше за кілька місяців європейські чиновники заявили, що вони добре співпрацюють з американськими переговорниками та президентом Трампом.

Однак деякі європейські лідери натякнули на те, що все дипломатичне співробітництво з американцями може виявитися марним, якщо не вдасться вирішити фундаментальні суперечки між Росією та Україною.

«На тлі попередніх заяв звучало дуже обнадійливо, що американці готові надати гарантії, але було б перебільшенням сказати, що ми знаємо всі конкретні деталі», – зазначив прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск.

Американські та європейські чиновники заявили, що документи з питань безпеки були опрацьовані під час більш ніж восьмигодинних інтенсивних дискусій із Зеленським та іншими помічниками України в Берліні в неділю та понеділок. У них взяли участь вищі керівники та чиновники з питань національної безпеки з близько десятка європейських країн, включаючи Францію, Німеччину, Італію та Велику Британію.

Один із двох документів викладає загальні принципи. За словами двох американських чиновників і кількох європейських дипломатів, вони є зобов'язанням, подібним до гарантії статті 5 НАТО, в якій всі країни-члени зобов'язуються надати допомогу будь-якій країні, що зазнала нападу.

Друга частина угоди, яку американські чиновники описали як «оперативний документ між військовими», містить більш детальну інформацію. У ній пояснюється, як американські та європейські сили будуть співпрацювати з українськими військовими, щоб гарантувати, що Росія не спробує знову захопити українську територію в найближчі роки.

Жоден з цих документів не був оприлюднений. Особи, ознайомлені з ними, заявили, що оперативний документ містить численні конкретні вказівки, покликані заспокоїти Україну в різних сценаріях можливого вторгнення Росії. Один американський чиновник, який спілкувався з журналістами на умовах анонімності, заявив, що документ є «дуже конкретним» щодо того, як запобігти подальшим вторгненням і покарати Росію, якщо вони відбудуться.

Першочерговим завданням є план доведення чисельності українських збройних сил до «мирного рівня» у 800 000 військовослужбовців, які оснащені сучасним обладнанням та пройшли сучасну підготовку – це стане потужним стримуючим фактором для Росії. Під час війни чисельність Української армії зросла майже до 900 000 осіб. Для порівняння, армія Німеччини налічує близько 180 000 озброєних військовослужбовців.

Створення та утримання таких збройних сил вимагатиме «тривалої та значної підтримки» України, йдеться у спільній заяві лідерів 10 європейських країн та високопосадовців Європейського Союзу. 

У документі також викладено деталі щодо військових сил під керівництвом Європи, які допомагатимуть Україні, діючи всередині країни для забезпечення безпеки повітряного та морського простору. Чиновники відмовилися надати конкретні дані про те, які країни розмістять війська в Україні, але пан Зеленський заявив 16 грудня, що кілька країн приватно пообіцяли це зробити. Очікується, що ці війська будуть базуватися на заході України, подалі від лінії припинення вогню, і слугуватимуть додатковим засобом стримування будь-якої майбутньої агресії з боку Росії.

Французькі та британські дипломати займаються пропозицією щодо розгортання європейських сил в Україні в рамках групи з близько 30 країн, яку вони називають «Коаліцією охочих» (“Coalition of the Willing). Європейський дипломат описав зобов'язання, викладені в документі з питань безпеки, як меню, з якого відповідні уряди можуть вибрати рівень підтримки.

Трамп неодноразово виключав можливість відправки американських військ в Україну. Натомість, оперативний документ містить детальну інформацію про те, як США використовуватимуть свої величезні розвідувальні системи для сприяння моніторингу припинення вогню та виявлення російських дій, спрямованих на повторне вторгнення на решту території України, заявили офіційні особи. Американці також допомагатимуть перевіряти дотримання Росією умов угоди та стежитимуть за тим, щоб невеликі зіткнення між Росією та Україною не переросли в нову війну.

У документі також детально описано, як США допомагатимуть виявляти спроби Росії створити операції під «фальшивим прапором», які можуть дати Москві привід для відновлення військових дій. Чиновники вже роками заявляють, що це типова тактика Росії.

У заяві європейських лідерів від 15 грудня йдеться, що США очолять «механізм моніторингу та перевірки припинення вогню за участю міжнародної спільноти, щоб забезпечити раннє попередження про будь-які майбутні атаки». Незрозумілим залишається, чи будуть американські війська втручатися для захисту європейських військ в Україні у разі нападу на них і як саме.

Одним з головних побоювань пана Зеленського було те, що майбутні гарантії безпеки можуть виявитися неефективними, як це сталося з угодою 1994 року, відомою як Будапештський меморандум. Тоді Росія, США та Велика Британія надали Україні «гарантії безпеки» на випадок вторгнення в обмін на відмову України від ядерної зброї, яку вона успадкувала після розпаду Радянського Союзу. Росія порушила угоду в 2014 році і знову в 2022 році, але підписанти не вжили жодних військових заходів для захисту Україні, зазначається у статті.

Американські та європейські чиновники заявили, що нова гарантія безпеки буде юридично обов'язковою, з урахуванням процедур кожної країни. Американські чиновники заявили, що Трамп погодився подати гарантії безпеки до Сенату, де зазвичай ратифікуються договори, хоча і не уточнили, чи будуть вони офіційно подавати гарантії як договір.

Зеленський заявив 16 грудня, що документи будуть остаточно узгоджені в найближчі дні і що він очікує, що американські чиновники передадуть їх Росії, а потім зустрінуться з українськими переговірниками, можливо, вже цього вікенду.